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江门市统计局2014年工作总结和2015年工作计划

  2014年重点工作总结 

  2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划目标任务、推进全市统计工作改革发展的重要一年。我局在市委、市政府的正确领导和省统计局具体指导下,紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真践行党的群众路线,攻坚克难,开拓进取,全面完成各项统计调查任务,持续推进全市统计改革,全力打造服务型统计,为党委、政府科学决策提供有力的统计保障。 

  一、全力以赴攻坚克难,统计调查取得新成绩 

  精心组织、统筹兼顾,认真做好各项统计年定报工作,有效组织实施第三次全国经济普查等多项统计调查工作。 

  (一)夯实基础做好统计年定报工作。积极加强年定报工作的组织领导、工作管理、协调配合、业务培训和质量管理,精心组织实施全部专业各项常规统计和年定报调查工作。切实按照上级统计部门的要求,加强年定报制度贯彻和工作质量检查,严格数据审核、查询和比对,及时研究解决各项统计数据按时按质上报,如期公布,较好地反映了全市经济社会发展运行状况。 

  (二)圆满完成第三次全国经济普查主体工作。在市政府的统一部署下,全市统计系统充分发挥普查牵头部门和业务主体的职责,动员全市力量,加强组织领导,细化分工合作,严守“六条红线”、“五个决不允许”规定,建立工作进度报告制度、重大问题报告制度、分工联系督查制度,实施全程进度与质量控制,保证各项要求落到实处。在现场登记阶段,创新普查宣传方式方法,设立经济普查专用网页,举办有奖知识问答,在主流媒体刊登有关专访、广告、公告,向全市115万个手机用户发送了核查阶段的三经普宣传及告知短信,在市区主要街道悬挂大型户外宣传广告牌,使“三经普”工作深入人心。在全市各级普查机构的精心组织下,在4300多名普查员和指导员的共同努力下,充分运用现代信息技术,依据单位核查底册,采取现场“地毯式”上门方式,向全市78个镇街、1316个村居委、近19万个普查对象发放普查告知书,进行现场PDA定位、拍照和数据采集,全市共完成了22.06万户单位及个体户的登记调查。在数据审核和质量抽查阶段,采取多种途径,从业务指导、培训宣讲、检查督导、验收整改等多方面着手,全面落实数据质量。为保障广大普查对象提供真实可靠的普查资料,我局还将执法检查工作前置,使入户登记、审核、检查同时进行,保障数据差错的及时发现和及时纠正。经乡镇(街道)自查、县(市、区)级复查、市级核查和省级抽查,全市普查工作符合国家要求,普查数据符合国家质量标准。 

  (三)依托信息数据做好2015年全国1%人口抽样调查国家专项试点工作。为完善2015年全国1%人口抽样调查方案,国家统计局在我市开展2015年1%人口抽样调查专项试点工作。从2014年11月上旬至2015年1月底,历时3个月,共选取蓬江区4个社区、1万人的规模进行调查。在国家统计局、省统计局有力指导下,通过全体调查人员的共同努力,我市顺利完成了入户登记工作,进入编码阶段,积累了采用住户互联网自主填报和调查员使用电子手持终端(PDA)进行入户调查的经验,达到试点工作的预期目的。 

  同时,还精心组织人口变动抽样和劳动力等专项调查,确保了主要数据结果真实反映人口变化和城镇化发展态势;受市政府委托,认真完成“十件民生实事社会公众满意度调查”和“依法行政社会评议调查”两项社会公众评议得抽样调查工作,其中《2014年江门市依法行政社会评议调查报告》得到了市长批示。此外,还不断拓展统计调查任务,积极开展投入产出、企业用工、农村住户、非公有制企业(单位)人才资源状况抽样调查和人才资源统计等10多项专项调查和抽样调查,统计职能得到不断拓展与加强。 

  二、围绕中心服务大局,统计服务推出新举措 

  紧紧围绕全市加快转变经济发展方式的主线,结合当前热点问题,强化经济运行统计监测和分析,努力在更高层次、更宽领域为党委政府决策提供优质统计参谋服务。  

  (一)着力抓好统计监测评价工作。2014年,面对全市严峻复杂的经济形势,我局着力加强各项进度监测和综合监测,不断从内容上、时效上、形式上、效果上提高经济运行监测水平,重点加强对主要经济指标运行的跟踪监测分析,深入研究全市经济增长目标实现程度和政府政策措施的落实情况,密切监测宏观经济发展中的苗头性、趋势性问题,务求以最快的速、最短的时间度向各级领导反馈经济形势的最新变化。同时,加强专业联动、部门联动,配合相关部门做好《珠三角规划纲要》、“落实科学发展观”、“四年大发展”、“九年大跨越”、《加快发展考核与激励暂行办法》、江门产业转移工业园工业发展和固定资产投资、妇女儿童监测等专项监测工作。配合有关部门做好节能增效工作,协助全市36家企业完成申报省名牌产品、著名商标工作。 

  (二)着力抓好统计分析和课题研究工作。坚持经济分析会制度,全年召开4次江门市经济形势(统计)分析会,深化了对月报、季报、快报数据的分析,编发4期《江门统计分析》,刊登各市、区统计分析精品、统计数据和各专家观点意见,为市委、市政府决策提供重要参考资料。一年来,积极打造统计分析精品,撰写一批有价值、有份量的统计分析报告。共计编发统计快报、直报38篇,被市领导批示3篇。其中,直报第31期“江门经济动态认知与建议”获市领导高度重视,市长邓伟根、常务副市长黄悦胜等领导分别批示,要求有关部门进一步细化、推动相关工作;《江门市工业经济与珠海、肇庆、揭阳对比及建议》得到市主要领导的重视,并在全市经济工作座谈会上引用。结合党的群众路线教育实践活动,将统计科研工作难推进问题作为典型问题加以整改。进一步修改完善《江门市统计局统计科研制度》,提高统计科研能力,全年调研工作得分靠前受到市委办表扬。2014年,我局干部全部完成涉及我市当前社会经济发展难点、热点课题13个。分析、探讨问题的广度、深度均有明显增加。既提高了全局对数据的分析能力,又较好的为市委市政府重大决策提供了科学依据。 

  (三)着力抓好统计刊物编印和统计新闻宣传工作。注重统计宣传的广泛性和系列性,年初在《江门日报》全文刊登《2013年江门国民经济和社会发展统计公报》,扩大社会影响力。对《江门宏观经济监测月报》改版扩容,扩大发送范围;认真编印《江门统计年鉴-2014》,形成了以《江门统计年鉴》为龙头的统计精品资料,使之成为全面、系统地反映江门市经济和社会发展情况有重要参考价值的工具书,基本满足了社会各界对统计信息资源的需求。2014年,共印发《统计年鉴》250余册、《江门统计分析》1200册、《监测月报》7200册,统计资料成为领导研究工作必备工具。 

  此外,注重统计宣传,着力塑造统计优质服务窗口新形象。高度重视门户网站建设,设计启用新统计网站,目前统计公众网累计访问量已突破百万人次,网站模版被省局认可并向全省推广。不断完善政务公开和信息公开规范化建设,提高信息发布质量和宣传效果。全市全年撰写政务信息总数144条,其中,被省局发布44条,被国家局发布1条。我市统计政务信息采用量居全省统计系统第二。 

  三、坚持创新不断探索,统计改革取得新进展 

  围绕国家局和省局“统计改革创新年”活动的工作部署,深入推进“四大工程”建设,着力推动制度方法创新、服务举措创新、统计手段创新。 

  (一)启动统计数据资源管理与开发应用系统建设试点工作。江门作为全省试点,先行先试,全力配合省局做好统计数据资源管理与开发应用系统的思路设计、架构设置及前期开发工作。试点期间,组织全局16个专业反复研究、共梳理20个方面的需求,最终确定试点期间三大功能模块的建设目标。经过努力,系统建设达到了预期的目标,得到省统计局的充分肯定。在2014年全省统计工作会议上江门试点工作被高度评价“为推动统计元数据应用、优化统计业务处理流程、规范统计数据管理制度、创新数据服务方式和手段等积累了宝贵的经验”。同时,结合实际加入统计执法等功能,在省局试点原型系统的基础上继续开发《江门市统计数据资源管理与开发应用系统》,实现统计数据资源的统一管理并以此为基础进行开发应用。 

  (二)积极打造江门“统计云”。进一步变革统计生产方式,拓展统计服务方式,分期分步骤推进统计信息化建设。一是创建江门市统计自助服务云平台,在全省率先实现统计服务的信息化平台供应,以及社会公众对统计服务获取的便捷性、针对性、实效性,同时也丰富了社会公众的阅读性,为各级领导干部早作谋划、抢抓服务取得先机。目前,系统建设正稳步推进,建成后将逐步实现与地市数据中心和统计数据资源管理与开发应用系统数据对接。二是建立地市数据中心,并与统计数据资源管理与开发应用系统对接。江门作为省局第一批建立地市数据中心的节点,我局主动作为,从硬件及软件上做好各项准备工作。目前在省局的指导下已完成节点安装服务器及系列配套软件,实现了统计联网直报原始数据省局节点与江门节点的同步。 

  (三)有条不紊实施统计改革。一是服务业统计工作取得新成效。切实加强业务培训,认真做好规模以上服务业企业调查和网上直报工作开展现代服务业统计标准和监测体系研究,强化重点单位申报和数据审核,企业上报率不断提高,圆满地完成了上级布置的调查任务。二是企业诚信绿卡建设全面启动。紧紧抓住市政府出台实施诚信绿卡建设契机,主动要求将统计诚信建设纳入该体系中,以统计数据质量作为评分依据之一,建立江门市工业企业信用评价指标体系,以此启动我市统计诚信建设。由于统计数据质量被单独列出来进行评分,而且分值影响较大,为此采取多项措施,积极推介诚信绿卡计划。通过政策宣讲、走访企业等方式,向企业代表讲明数据质量要求、提前将统计评分标准发到所有规上工业企业,反馈评分结果给企业,通过统计渠道收集企业意见。三是积极开展投资统计改革试点前期工作。贯彻落实市委、市政府召开的全市固定资产投资工作座谈会以及推进“九年大跨越”暨重点项目建设工作会议精神,提早谋划,以市政府名义印发《关于进一步加强固定资产投资统计工作意见的通知》(江府办函[2014]164号),提高各市、区对投资数据重要性的认识,并在抓好项目开工建设、加强部门联动等方面提出具体要求。切实加强联合调研和业务培训,保证基层相关工作人员全员参训。年前及时按照省局统一部署,成立我市专项工作领导小组,明确分工职责,有序推进我市投资改革试点工作。四是农村统计首次实施乡镇经济社会基本情况网上直报工作。2014年,按照国家统计局的统一部署,全面实施乡镇统计联网直报。在全市各级统计人员的共同努力下,乡镇联网直报做到了领导组织、培训落实、交流指导、审核监管四到位,首次在农村统计领域实现了数据采集从逐级上报的传统方式到联网直报的现代化方式转变,提高了基层统计工作效率,夯实了基层统计基础,推进了农村统计改革。 

  四、思想引领凝聚人心,队伍素质得到新提升 

  以开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强自身建设,不断提升统计队伍工作能力,统筹推进党、工、青、妇组织建设,确保将统计工作科学发展的重要基础抓实抓好。 

  (一)深入开展党的群众路线教育实践活动。在市委的正确领导和市委督导组的指导下,我局认真贯彻落实中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,精心组织实施,高标准、严要求推进。结合统计工作实际,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕“为民务实清廉”的主要内容,组织开展“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”等阶段工作。坚持领导带头、开门搞活动,坚持“规定动作”联系实际、“自选动作”突出特色,既注重从“源头”上纠正问题,又注重从“根子”上解决问题,把组织开展教育实践活动与推动统计改革发展有机结合起来,与圆满完成全年各项任务有机结合起来,确保整改措施落地、兑现承诺、取信于民。截至目前,活动确立的各项整改任务基本得到全面落实,干部作风得到明显改进,受到市委督导组的好评和充分肯定。 

  (二)积极营造“依法治统”社会环境。狠抓依法统计,一步一步落实、逐个阶段深入,坚持不懈持续推进统计基层基础建设。年中,市编办发文批准成立江门市统计执法监察大队,专职负责统计执法工作。统计执法监察大队的成立,标志着我局开启规范化、常态化、长效化执法工作。持续加大统计执法力度,严肃查处统计违法违纪案件。根据省局统一部署和工作需要,组织开展经普和工业企业专项执法检查等多项检查。全年共对116家企业进行现场执法检查,其中对27家企业进行立案处理,并对涉及统计违法行为的20家企业给予行政处罚,其中涉及罚款的案件14起,并在一定范围内进行通报,有效增强了统计法律权威。 

  (三)持续推进统计基层规范化和干部队伍建设。建立全市县、镇级统计工作人员名录库,为进一步研究和分析基层统计队伍建设问题提供了重要参考。制定《镇街统计机构规范化建设验收操作标准》,从八方面对全市镇街统计机构规范化建设验收工作提出具体要求。全年收到共计41个基层单位的规范化达标申报材料,并确定了15个单位为规范化建设首批达标单位。 

  切实加强统计业务建设。通过前期的宣传发动和后续各环节的精心组织、抓落实,2014年全市共有998人参加统计从业资格考试,298人参加统计专业技术资格考试。报名人数连续多年居全省前列。 

  切实加强党风廉政建设,继续开展好纪律教育活动月活动,一年来,全局没有发现任何违法违纪行为。内控管理不断完善,引进并启用新OA办公系统,实现催办督办网络化和自动化,提高办公效率与工作质量。严格执行中央八项规定,不断细化完善出差、培训会议及差旅费报销等财务制度,三公经费、会议费开支规模进一步压缩。制定《江门市统计局保密守则》,筑牢保密防线。不折不扣地按要求完成局机关和处级领导干部办公用房清理整改工作。支持市慈善公益、计生帮扶、扶贫事业,共捐款13.15万元,被市中心血站评为“无偿献血爱心单位”。年内总计共办理了5批次的干部选调、事业单位职员及政府雇员的选招等工作。协助市委组织部如期办理3名处级干部试用期满考核工作。我局不断提高用人标准,努力挖掘队伍的潜力,最大限度地激发队伍的活力,使全局面貌有一个明显改观,全局干部全心全意投入到统计事业中来。 

  此外,扶贫开发、计划生育、老干部和工青妇等各项工作都取得可喜的成绩,共同促进了全市统计事业的发展。 

 

  2015年工作计划 

  2015年是“十二五”规划收官之年,也是统计改革向纵深发展的关键之年。全市统计系统将思想和行动统一到市委指示精神和决策部署上来,以“拼”的精神,按照国家统计局全面深化统计改革总体方案要求,主动适应新常态,继续深化全市统计改革,不断推进法治统计,坚定夯实统计基层基础,为全市深化“三边”发展战略,推动“东提西进、同城共融”的发展格局提供更加高效的统计保障。 

  一、 深化改革给力发展 

  (一)创新推进新常态下统计管理改革。继续围绕市委、市政府发展目标,全面深化统计“四大工程”建设,积极创新力推“三大统计”改革,建立适应统计新形势和经济新常态的责任机制、监测机制、运行机制和制度体系。一是目标统计。以依法统计、提高政府公信力为目标,强化统计监测,建立预警信号系统,及时显示发展短板,提高统计信号的准确性、针对性、及时性,发挥其引方向、鼓干劲的作用。二是科学统计。对统计指标质量严标准、高要求,务求统全统实,提高指标的真实性、协调性、科学性和可比性,真实反映我市经济社会发展状况。三是责任统计。强化部门统计,建立部门、层级、岗位明晰的责任体系,健全数据质量保障机制,提高统计工作质量。抓紧研究制定《江门市经济运行预警信号发布制度》,推动全市责任统计。 

  (二)继续深化核算制度改革。按照国家、省统一部署,修订完善国民经济核算方法,以统计数据质量作为核算工作的核心,积极推进地区GDP统一核算工作。深入分析统一核算对地方经济数据的影响,进一步夯实基础数据,增强国民经济核算与专业统计、部门统计的匹配性。认真研究新国民经济核算体系修订内容,探索改革辖市(区)GDP核算方法,缩小各辖市(区)与全市GDP数据的差距,逐步实现各地GDP总量、增速与结构与全市数据的衔接。 

  (三)稳步推进固定资产投资统计改革。按国家和省要求统一推进双轨制上报工作,及时跟踪分析数据变化情况,测算、评估调查对象和计算方法转变后对投资规模、结构和速度等统计数据的影响程度,探索新制度下的固定资产投资统计组织模式,实现2015年全市固定资产投资统计改革试点工作不乱,新旧两种统计方法制度平稳过渡,为2016年新投资统计制度的全面运行奠定基础。 

  (四)抓好规模以上服务业企业月度网报工作。围绕服务业统计改革,以建立月度服务业统计为契机,努力推动各市、区服务业统计基础建设,争取配备专职人员,特别是中心城区;加强跟踪指导和培训考核力度,抓好年度入库审批,不断提高统计规范化建设水平,提升服务业统计的完整性和科学性。 

  二、盘好家底谋划未来  

  (一)做好经济普查数据的开发利用。深入分析普查数据,充分利用普查数据全面更新基本单位名录库,做好“四上”企业升规入统申报工作,及时更新名录库单位属性信息,高质量做好经济普查GDP核算,修订调整GDP等指标的历史数据。及时发布普查公报,编辑、出版经济普查数据摘要等普查数据资料汇编。借助五邑大学、江门职业技术学院、江门党校等科研力量合作开展课题研究,不断提高“三经普”数据开发效果,准确反映各地区、各部门工作成效。 

  (二)全面启动第三次全国农业普查准备工作。十年一次的农业普查即将开始。国务院决定于2016年开展第三次全国农业普查,目前,国家统计局已经启动普查方案研究等前期准备工作。我局将按照上级统计部门的有关部署,及早谋划,充分借鉴历次普查经验,积极利用现代信息技术,在充分试点基础上,结合我市“三农”发展实际,研究提出我市的农业普查方案。同时,要切实做好地方各级普查机构组建、落实普查经费和物资需求等工作。 

  (三)认真做好全国1%人口抽样调查。按照国家、省统计局的统一部署,及时落实组织机构、人员经费等保障工作,积极开展调查宣传。在总结蓬江试点经验的基础上,全面采用PDA和互联网等方式,充分利用部门行政记录,以常住人口、城镇化率等重点指标为着眼点,抓好业务培训、正式登记、数据审核等重要环节,高质量完成此次人口调查数据采集工作。 

  (四)开展全国企业创新调查工作。这是国家统计局《全面深化统计改革总体方案》的重点工作。我局将按照上级统计部门的有关部署,认真组织实施全市企业创新调查工作,全面了解我市企业创新活动的总体规模和分布情况,为监测评估我市创新体系和创新型城市建设进程提供参考依据。 

  三、建好平台提升服务 

  (一)全力打造统计数据储存和管理平台的“升级版”。继续做好全省试点工作,全面完成江门市统计数据资源管理与开发应用系统、江门市统计自助服务云平台、江门市统计数据中心三大统计信息化系统项目建设并正式上线运行,并不断完善各自系统功能,力争三大信息系统数据对接,实现统计数据资源共享。同时,实现统计自助服务云平台市县两级的资源共享,服务协同,并以此为契机进一步推动县区统计信息化建设,促进网络建设、软硬件环境升级换代。 

  (二)巩固和拓展统计生产方式变革成果。进一步推动基本单位名录库和一套表制度建设,强化统一平台软件功能,不断拓展联网直报应用范围,争取在2015年实现三个“全部”:所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向国家数据中心报送,所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报国家数据中心,全部统计调查均在统一软件平台处理数据。 

  四、优化环境诚信统计 

  (一)大力推进依法治统。重点推进诚信统计建设,建立统企互信,优化统计环境,保障数据质量。一是严格履行调查对象信息保密制度,取信于企业。二是抓好诚信绿卡计划的实施,牢固树立企业的数据质量意识、统计法律意识和诚信统计意识,引导企业诚信统计。三是加强统计执法,通过依托和购买第三方统计服务有效解决执法力量不足、专业化程度不强的矛盾。持续加大统计执法和惩处力度,将统计失信违法处理记录纳入企业征信系统,加强失信惩戒。 

  (二)强化统计基础建设。根据全省统计工作会议精神,2015年为“统计基层基础建设年”。争取在2015年上半年完成全市所有镇街的统计机构规范化达标验收工作,并及时总结各市、区在规范化建设中的经验,逐步建立基层统计规范化工作长效机制。  

  五、求真务实作风领航 

  (一)巩固教育实践活动成果。充分认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性,牢固树立持续整改、长期整改的思想,总结运用好教育实践活动宝贵经验,继续严格执行中央八项规定,防止“四风”问题反弹回潮。全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,厉行勤俭节约。坚决反对文山会海。持续完善内部财务管理制度。深入推进专项整治,积极发挥专业优势,不断做好统计科研工作,创新提高科研管理水平。 

  (二)加强党风廉政及作风建设。认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神以及全国统计系统党风廉政建设工作视频会议精神,进一步增强全市统计系统做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感。进一步严守纪律,严明规矩,严格落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任。以重新修订《廉政风险防控手册》为契机,将廉政风险防范管理工作以责任制的形式分解到各部门,推动各项任务落到实处。 

    

 

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