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2013年统计工作总结及2014年工作思路

  

  江门市统计局2013年统计工作总结

  2013年,市统计局在市委、市政府的正确领导和省统计局业务指导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局和统计中心工作,牢固树立统计核心价值观,积极创新,真抓实干,深化统计改革,持续推进“四大工程”建设;精心组织部署,有序推进第三次全国经济普查准备工作;认真做好统计数据的审核、监测工作,提高统计数据质量;强化统计执法,提高统计法律意识;加强统计研究分析,提升统计参谋服务水平,为促进我市经济社会发展和建设幸福侨乡提供有力支撑。 

  一、加强统计研究分析,优化统计参谋服务 

  紧紧围绕市委市政府工作中心,结合统计工作实际,着眼大局、顺应大势,加强统计研究分析,为党委政府决策及时提供统计依据,把优化统计参谋服务作为第一要务。及时客观反映全市宏观经济发展形势。进一步加强了运行监测、分析预警,及时反映了经济发展趋势和政府政策措施的落实情况。分别与台山、开平、鹤山和恩平市政府联合举办了4次江门市经济形势(统计)分析会,编发4期《江门统计分析》,刊登各市、区统计分析精品、统计数据和各专家观点意见,为市委、市政府决策提供重要参考资料。在全市召开的季度经济分析会及市委理论学习中心组专题学习会上,市主要领导大量引用《江门统计分析》的统计数据和分析文章进行经济阐述与全面分析,并对统计分析工作给予高度肯定。严谨务实强化统计资源开发。注重统计信息的及时性,进度分析的时效性,专题分析的针对性,统计课题的深度性、统计宣传的广泛性和系列性。年初在《江门日报》上发布《2012年统计公报》,及时为“两会”服务。每月编印《统计月报》,新编《广东省各市主要经济指标情况》;精心编印《江门统计年鉴-2013》,使之成为全面、系统地反映江门市经济和社会发展情况有重要参考价值的工具书,满足了社会各界对统计信息资源的需求。2013年,共印发《统计年鉴》250余册、《江门统计分析》1,200册、《统计月报》2,295册,统计资料成为领导研究工作必备工具;全局撰写政务信息总数179条,其中,被省局发布55条,被国家局发布3条。撰写统计快报、直报64篇,我市统计政务信息工作荣获全省统计系统“一等奖”。统计调研水平不断提高。精心选择市委、市政府高度重视的重大问题,围绕统计改革与发展的热点难点问题立项调研。9月份,由我局崔忠波牵头撰写的《夯实统计四大工程之基》在《中国统计》刊登,实现了江门统计人在国家最高级别统计研究刊物发表文章的零突破,有效扩大了江门统计科研水平在全市的影响力。11月份成立专题调研组,分赴四市三区的10个镇(街)和网报企业调查基层单位统计工作实际情况,研究如何加强统计基础工作、提升统计服务能力,随后形成了具有较强针对性的调研报告,调研取得预期效果。 

  二、积极学习创新,提升统计管理水平 

  及时适应统计工作转型升级需求,积极树立创新理念、完善工作机制、推出创新举措,进一步提升统计管理水平。工业统计积极求新。以市府办名义印发了《关于加强和规范工业生产统计工作的意见》,为进一步提高我市工业生产统计工作质量提供了有力保障。同时,针对工业企业成本费用调查的特点,及时汇总评估数据,结合江门经济社会发展的新情况,党委政府的新要求,从2013年起开始“分灶吃饭”计算工业增加值,加入了多条平衡审核公式,着重加强对工业增加值、工业总产值、工业产品产量等重要指标的审核,工业统计数据质量得到了很大提高。统计监测不断规范。3月份,展开了两次工业年报检查工作,通报了检查出来的问题和企业,明确了要求。在7月份国家局和省局对我市工业和投资统计检查之后,及时根据其反馈意见完善有关制度,开展了工业统计制度和统计台账培训,规范了基层投资统计。认真按照国家执法检查对我市工业统计监测工作的要求,积极、稳妥运用工业企业用电与产出监测系统,加强对工业统计数据质量监测工作。部门统计合作常做常新。强化部门联动,共同做好主要数据指标联审,加强政府综合统计与部门统计合作的同时,积极推进创新举措。统计工作的外延内涵得到新的丰富和发展。内部专业间业务交流不断加强。立足齐学习、同提高、改善队伍的业务素质,年内举办两期内部专业讲评分析会。各专业骨干侧重从专业角度分析经济运行情况和数据质量,同时对面临的新形势、新问题进行了深入探讨交流。内控管理不断完善。从行政内部管理入手,修改完善《江门市统计局统计科研管理及激励暂行办法》,激发科研创作热情,提高统计科研能力。积极推行政务公开、政府信息公开。制定了《江门市统计局政务公开制度》等五项制度,重新规定了政务信息公开的流程和管理办法,调整了我局政务公开和政府信息公开工作的领导小组,认真落实政务公开和办事公开工作职责。制定了《江门市统计局政务微博运行管理细则》,成功开通“江门统计”政务微博,搭建了与群众沟通的桥梁。2013年的联合检查工作中,我局政府信息公开工作受到市政府督查组好评。对外考察交流持续深入。续写与香港统计处、香港统计协会保持高层接触、深入交流的新篇章,第三次组织全市部门统计业务骨干赴港学习考察香港统计立法、机制、方法与调查制度,并取得圆满成功。三年共有99人次赴港培训,全市统计系统各级领导和业务骨干赴港培训基本实现全覆盖。横向交流逐步推进,赴深圳前海、珠海横琴调研交流,详细了解两新区的发展规划及数据统计工作,向兄弟市统计部门学习取经。统计服务领域不断拓宽。配合市珠三角规划纲要办做好2012年度实施《珠三角规划纲要》评估考核,做好《珠三角规划纲要》“四年大发展”主要指标的填报工作。协助完成省对江门产业转移工业园的考核。在2013年5月进行的全省产业转移园考核中,我局出具的数据证明材料有力和充分,为江门产业转移工业园取得全省考核评比第一名作出了重要贡献。认真协同市委组织部做好《加快发展考核与激励暂行办法》的考核工作。配合市妇儿工委完成2012年江门市妇女儿童发展规划监测统计工作,收集、整理监测统计指标数据。 

  三、推进四大工程,深化统计改革 

  巩固深化以“统计基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统”为内容的统计“四大工程”建设。把好名录库建设关。2013年,我局按照上级的有关部署和要求,抓住重点,持续跟踪搞准“四上”企业,认真做好“一套表”调查单位增减变动年度审批工作,确保在本次年度审批工作中申报入库。通过与税务部门沟通后获取企业纳税情况数据,尽早发现准“四上”目标企业并发放到基层要求实地上门核实。以第三次经济普查单位核查工作为契机,要求基层普查员通过“地毯式”上门登记,一旦发现符合“四上”标准的企业,及时做好资料收集,争取纳入年度审批。做好“四上”及房地产开发企业的审定工作。本次年度审批,共有804家企业提交资料进行审批,其中退出192家,新增入库587家,其他审批25家。省、国家通过审批832家,为历年最高。把好信息化保障关。作为第一批试点地市,全面启动江门市统计联网直报数据中心建设,接收省局反馈的联网直报企业原始数据,形成江门市统计业务基础数据库并做深度开发,以此为基础开发《统计监测、分析和辅助决策支持系统》,为党政部门和社会公众提供及时、准确、全面的统计服务。目前该工作正有序推进,进展顺利。全面完成各市、区统计网络升级改造工作。各市、区按照《江门市统计“四大工程”网络升级改造方案》的要求,配置了路由器、防火墙、交换机等网络设备,并优化了网络结构和线路。各市、区统计局到江门市统计广域网和政务外网的链路带宽达到10M以上。把好数据质量控制关。重点做好联网直报后控制统计数据质量的审核工作。我市企业从2012年开始上报数据实行“一套表”联网直报,我们按照省局的统一安排和布署,积极采取措施,加强统计数据质量, 认真做好企业“一套表”联网直报工作,要求从开网起,对企业上报的数据要即报即审,发现错误要求企业及时修改,对异常(增速过高、过低)数据,必须对企业进行查询、核实,杜绝错报、漏报、虚报、瞒报等现象,从而进一步提高各相关专业数据质量。网报平台开通期间,各专业科室双休日加班,全程跟踪,狠抓落实,确保联网直报率达到100%。由于工作出色,2013年,我局两位同志荣获全国及全省企业“一套表”联网直报先进个人称号。 

  四、践行三个提高,夯实统计基础 

  按照国家统计局“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”的要求,强化工作统领,改进工作方式,提升管理手段,夯实工作基础。以政府文件为立足点,强化对统计基础工作的引领。一是根据《中共江门市委江门市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》(江发[2013]7号)精神,为确保政府文件各项要求落到实处,我局联合市委督查室、市府办督办科,对各市、区政府和重点职能部门贯彻落实统计法律法规及统计制度、统计队伍建设、经费落实和统计数据质量等情况进行全面督查和重点抽查,对各地各部门贯彻《意见》的工作绩效进行评估,推进政府文件要求得到有效落实。以规范化建设为主攻点,强化对统计基础工作的推进。围绕上级统计部门规范化建设尤其是我市镇街统计机构规范化建设活动的主要内容,着力抓好市(县)区、镇(街道)和联网直报企业统计规范化建设的推进工作。要求各市、区根据建设内容和评分标准,查找差距,制定规划,确定完成时限,力争两年内全部达标。对镇(街道)和联网直报企业统计规范化工作开展情况进行抽查,对工作薄弱的地区和单位提出了整改要求,12月底完成了第一批镇级统计机构达标申报资料审核工作,并将组织对申报达标的镇街进行评估和验收。同时,积极抓好各市、区镇街统计网站及统计栏目建设。通过完成镇街统计网站建设任务,填补当前我市在此项统计基层建设上的空白,搭建了基层统计机构同企业的沟通平台,发挥了宣传发展成就、方便联网直报的重要作用。以执法检查为着力点,强化对统计基础工作的支撑。一是完善执法机制。年初从各市、区局抽选业务骨干组建全市联合执法队伍,并制定《江门市统计联合执法章程》,明确各级统计机构的职能,促进执法检查工作上的协调和合作,有效缓解我市当前统计执法力量不足的问题。二是外聘专业检查力量。为使统计执法向专业化、高层次发展,与4家会计师事务所签定了合作协议,聘请会计师参加统计执法检查工作,提高对重大统计违法案件的侦查能力。此外,我局还与市公职律师事务所签订协议,由专业律师担任执法检查工作的法律顾问。三是修改裁量标准。对2010年制定的《江门市统计局行政处罚自由裁量量化标准(试行)》进行了修改。新的裁量标准把违法情节分得更细更明确,将提高对违法案件的处理的实用性。四是加大执法检查力度。我局推行常规化执法,从年初的年报开始,每月根据各专业统计通过联网直报平台和用电监测系统的审核结果,对数据质量可能存在问题的企业进行及时的检查。3月份,我局认真展开了一次年报检查工作,由局领导带队,深入企业核查基础数据,确保企业填报的数据真实准确。10月份,根据联网直报最新情势迅速开展一次统计执法大检查,重点查清2013年以来数据异常企业的真实情况以及各地执行“六条红线”的情况。期间,我局组织检查企业近100家,为企业一套表联网直报和第三次全国经济普查营造良好的统计法制环境。2013年,我局共对9起年定报执法检查以及“四上”企业入库清查工作中发现的统计违法行为进行立案处理。五是加强统计法律宣传。结合“学法普法用法”纪念《统计法》颁布30周年,编印统计工作宣传手册,并于经济普查的告知阶段向全市各级统计人员和部分重点调查对象发放,发放总量约8,000份。通过开展8场(次)法律知识讲座和2次企业清查工作及统计执法大检查,送法进企业、普法到个人,提高统计法律意识。六是积极争取尽快成立统计执法队伍。为改变我市统计执法中企业少报漏报严重,执法能力严重不足的现状,8月,由省局和市政府组队赴北京市西城区、河北省承德市等地统计部门考察学习统计执法、机构与队伍建设等工作经验。通过实地座谈和深入调研,积极借鉴北京市西城区的成功经验,及时向市政府呈报《关于提高统计执法能力的报告》,建议尽快成立我市统计执法机构专门从事统计执法工作。此事得到市委、市政府主要领导的关注与大力支持,成立统计执法机构工作正在有序推进。 

  五、精心组织部署,有序开展经济普查 

  在市委、市政府的高度重视和各级、各部门的强力支持下,全力以赴做好“三经普”各项前期准备工作。一是准备工作“三落实”按照第三次经济普查的特点和要求,组建了各级普查机构。全市共聘普查指导员和普查员4,307人,并已到位参加基本单位核查工作。落实年度普查经费433.62万元,其中市本级为122万元。二是制定工作方案、制度。经济普查机构工作规则、相关单位职责分工等制度,经济普查单位和个体经营户核查方案及核查实施细则、经济普查宣传方案、“两员”选聘工作要求等系列文件,保障了普查工作的有序推进。三是争取部门支持配合。争取有关部门尤其是三经普领导小组37家成员单位对经普的重视与支持。为单位核查工作顺利开展打下较扎实的基础。四是全面铺开核查工作。10月至12月底,全市对所有法人单位及产业活动单位、个体经营户开展地毯式核查工作。全市核查工作已录入单位42,113家,其中法人单位36,922家、产业活动单位5,191家。已核实个体工商户126,913户。五是多渠道加大经普宣传。设立经济普查专用网页,举办有奖知识问答,在《江门日报》、江门电视台等媒体刊登有关专访、广告、公告以及经普知识,向全市115万个手机用户发送了核查阶段的三经普宣传及告知短信,在市区主要街道悬挂大型户外宣传广告牌,多渠道、多方式宣传经普工作,使“三经普”工作深入人心。六是加强普查数据保密。普查告知阶段印制17万份《江门市第三次全国经济普查调查对象个体调查资料保密承诺书》向广大调查对象发放,与全体责任单位和责任人签订《江门市第三次全国经济普查普查对象调查资料保密责任书》,以“两书”保障我市第三次全国经济普查广大调查对象的合法权益。 

  六、加强队伍建设,构建和谐统计 

  坚持通过规范化和思想道德廉政建设,不断提升统计队伍工作能力,确保将统计工作科学发展的重要基础抓实抓好。一是充实增加统计从业人员,增强全员业务能力。通过前期的宣传发动和后续各环节的精心组织、抓落实,2013年全市共有1,105人报名参加统计从业资格考试,报考人数连续两年破千,其中555人通过从业资格考试;统计专业技术资格考试参加人数为336人,比上年大幅增长26.8%,在全省位居前列,其中有73人通过专业技术资格考试,通过率比上年有较大幅度提高。二是调整优化统计干部队伍结构。在组织关心培养和有关部门的支持下,年内总计共办理了18人次的干部晋升调整、事业单位职员及政府雇员的选招等工作,包括纪检组长、总经济师、副局长和副调研员各一名以及中层干部晋升若干名。我局不断充实壮大干部队伍,优化队伍结构,努力挖掘队伍的潜力,最大限度地激发队伍的活力,使全局面貌有一个明显改观,全局干部全心全意投入到统计事业中来。三全面强化主题教育活动工作。以开展“下基层、接地气”教育活动为契机,组织全体团员青年深入基层,接受歇马举人村教育基地的廉政熏陶。局领导多次深入定点挂钩帮扶镇恩平市横陂镇,观摩学习扶贫监测系统的使用情况,并慰问看望了贫困户和贫困学生。结合省、市整治庸懒散奢等不良风气的工作部署及要求,开展了纪律教育活动月活动,共同学习了有关纠正“四风”的纪律要求,并积极贯彻落实中央“八项规定”。按照省局统一部署,在全市系统内开展了统计职业道德教育活动。活动期间,邀请了退休老干部罗日明同志与青年们面对面交流,讲授统计职业道德专题课。四是签订《党风廉政层级责任书》,切实加强党风廉政建设。做到管好自己的人,办好自己的事,增强干部的拒腐防变能力。一年来,全局没有发现任何违法违纪行为。 

    

    

  2014年工作思路和主要任务 

  2014年是完成“十二五”规划和深化统计改革的重要一年,统计工作任重而道远,在新的一年里,我局贯彻落实党的十八届三中全会精神和市委十二届四次全会精神,以“求真务实、开拓进取”的精神深入开展全局工作,巩固拓展“四大工程”建设成果,积极创新深化统计改革,全面提高统计研究分析能力,继续保持对经济形势和趋势的研判,更好地为市委、市政府的科学决策提供统计服务,为全面完成市委、市政府提出的目标任务提供统计保障。 

  一、进一步深化统计改革 

  按照国家统一核算地区生产总值的部署以及省局的有关要求,结合我市第三次全国经济普查的有关资料,认真做好省统一核算各市生产总值的各项准备工作。按照省局部署,推进固定资产投资统计改革,逐步从按项目以形象进度法统计,转向按单位以财务支出资料采集数据,加强数据质量控制评估,为2015年投资统计双轨运行创造条件。 

  继续完善工业园区统计。针对2014年江门产业转移工业园将会扩容,原没有转移园的市、区抓紧建设园区,扩容后面积将会比以往扩大一倍的情况,我局将认真核实转移园区企业名单,具体指导园区统计工作,准确反映园区经济总量,认真应对2014年全省对转移园区的考核工作。 

  按照国家统计局工作部署,进一步完善社会消费品零售统计,深化服务业统计改革。抓好重点服务业企业培育工作,及时将达到标准、符合要求的调查单位纳入名录库管理,拓宽统计覆盖面,确保把市委、市政府近年来推动产业转型升级的实施效果通过统计数据反映出来。推动建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度,统一规范服务业统计范围和基本内容,完善服务业统计调查方法和指标体系,明确部门职责分工,建立健全信息共享机制,加强数据质量控制与评估,不断提高统计数据的准确性和及时性。 

  二、全力以赴打好“三经普”攻坚战 

  严格按照国家、省、市第三次全国经济普查领导小组的要求,抽调骨干力量,突出工作重点,规范开展普查各项工作。做好现场采集数据工作,以普查区电子地图绘制、PDA经普程序、核查底册加载为重点,以PDA普查入户数据采集报送为核心,严格恪守普查现场登记六条红线,认真做好普查登记、数据处理和事后质量抽查,通过真实可靠的统计数据反映普查工作成果适时发布普查公报,积极组织动员社会力量对普查资料进行深度开发研究,充分发挥经济普查成果作用。 

  三、继续推进统计基层基础建设 

  切实加强全市基本单位名录库建设工作,规范四上企业审批流程,名录库日常维护工作实行专人负责;加强对基层统计基础建设的业务指导,夯实基层统计数据质量基础,把“四上”企业走访和新开工投资项目核查作为重要内容;加大统计违法行为查处力度,广泛宣传统计法和依法统计的基本要求,努力营造全市良好统计环境。推动全市镇街统计规范化建设,充分发挥镇街统计机构的作用,在全市开展镇街统计机构规范化建设达标活动,并力争2015年全部达标并通过验收。 

  四、继续巩固拓展统计四大工程 

  进一步推动基本单位名录库和一套表制度建设,强化统一平台软件功能,不断拓展联网直报应用范围,争取在2015年实现三个“全部”:所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向国家数据中心报送,所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报国家数据中心,全部统计调查均在统一软件平台处理数据。 

  五、持续完善统计监测体系建设 

  探索建立全面覆盖、全程管理、分级负责、即查即纠的工业企业统计数据质量监控体系,将重点企业、高耗企业、少报企业、退出企业共四类企业列为监控对象,分级管理、动态监控,提高工业企业联网直报数据的真实性和质量。根据用电量和工业产出的有关比例资料,深入研究两者之间的比例关系,进一步完善工业用电与产出监测系统,为有效监控企业如实上报数据提供科学依据。继续加强对投资项目,尤其是重点项目的进度监测。督促各市、区做好新入库项目的收集工作,探索建立规范严谨的投资统计反馈通报制度。充分发挥系统的企业数据检测职能,建立健全市、县、镇三级监控网络,加大产值偏离度较大企业网报数据的监测力度,促使数据质量不断提高。 

  六、持续提高统计分析水平和统计执法能力 

  做好统计分析监测,加强调查研究,注重利用大数据,切实抓好季度分析。推动大数据在统计工作中的应用。加强科研,结合工作实际,积极组织全局同志进一步加大各专业数据的科研分析,加强对各专业数据年度比较、地区比较以及同相关部门数据的对比分析,提高我局的科研能力和参谋服务水平。加强统计执法调研,完善统计执法运行机制。如执法检查日志制度、科室联动制度、部门通报制度等。常规执法检查、专项执法检查、联合执法检查相结合,系统内部执法检查和外购服务相结合,市局与各市(区)联动检查等方式,逐步规范统计执法工作,提高统计法律意识,扩大统计执法检查的影响力。 

  七、加快统计信息化建设步伐 

  全力推进统计联网直报数据中心建设工作。在省局的指导下,全力推进数据中心建设工作,实现联网直报数据省级与地市同步,建立江门市联网直报原始数据库,并在此基础上建立应用查询系统,进一步开发综合数据库。做好统计网络和信息安全,搭建统计安全网络环境。继续抓好信息系统和网站安全,制定相应的制度和措施,配置相关安全设备,建立统计网络机器设备的台账,为统计系统搭建安全的网络和信息环境。 

  八、加强统计队伍建设 

  按照上级有关部署,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步改进文风、会风,树立统计部门求真务实、爱岗敬业、开拓创新新作风;加强基层统计员业务培训,增强基层统计工作水平;切实加强统计人才建设,搭建干部学习交流平台,深化拓展学习载体,定期组织统计人员进行培训和交流工作经验,积极组织统计人员召开分析例会,努力提高统计干部的业务能力,增强创新和服务意识;大力推进统计文化建设,加强统计职业道德教育,深入开展党风廉政建设,树立统计系统的良好形象。 

 

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