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改革创新 锐意进取 为加快侨乡发展提供有力统计保障

---市统计局2015年工作总结和2016年工作计划

2015年工作总结

  2015年是“十二五”收官之年,也是推进全面深化改革的重要一年,一年来,江门市统计局紧紧围绕市委市政府深化“东提西进,同城共融”等发展战略,切实以“服务发展”为宗旨、以“数据质量”为核心、以“求知求真”为路径,积极打造“法治统计”、“诚信统计”“自助统计”,各项统计工作取得新的业绩,为促进侨乡经济健康科学发展提供更加坚实的统计保障。

  一、全面深化统计改革创新,各项改革有新突破

  (一)不断推进各项统计改革

  按照上级统一部署,深化各项统计方法制度改革。有序推进固定资产投资统计改革、服务业统计改革、农业统计网上直报改革等。加强工作部署、宣传发动、业务培训和数据审核,各项改革取得较好成效。

  核算指标质量责任制改革。2015年,面对全市严峻复杂的经济形势,着力推进责任统计和科学统计,着力加强各项进度监测和综合监测,不断创新经济运行监测手段水平,以推动核算制度改革为抓手,建立《江门市经济运行预警信号发布暂行制度》,通过定期对国民经济核算相关指标提出预警,以问题为导向,找出各级各相关部门的经济工作短板。该系统作为管理创新项目申报并成功入选2015年江门市直机关管理创新项目库。建立《加强国民经济核算科学统计专责制度》,明确加强科学统计的部门责任。实施以来,在数据统全统准上收到明显效果,全市重视数据统计、运用数据指导工作的责任机制初步建立,统计的科学性得到提高。

  重点领域统计改革。提早谋划,有序推进固定资产投资改革试点工作,明确职责分工,加强了工作汇报和企业单位内部协调,及时做好阶段性总结,评估分析现制度和新制度汇总数据,全市投资双轨制运行正常开展。积极组织实施规模以上服务业单位月报统计制度,上报率基本达到100%。为确保44家纳入GDP核算的其他营利性服务业企业数据质量,主动加强与市旅游部门沟通,建立了定期通报机制,共同从机制建设、队伍建设、督办检查、责任考评等方面规范旅游企业的统计工作,通过努力,我市其他营利性服务业企业营业收入增速保持较快提升态势,增速大幅高于全省平均水平。

  (二)巩固提高三大统计信息化系统项目建设

  一年多来,我局制定了江门市统计数据资源管理与开发应用系统建设、统计自助服务云平台、江门市统计数据中心三大统计信息化系统规划,全面启动实施“三平台”建设工程。初步建成全市统计自助服务云平台,在全省率先实现统计服务的信息化平台供应。5月份召开全市统计自助服务云平台建设工作汇报会,展示了云平台建设成果。该云平台成功入选2015年江门市直机关管理创新项目库,进入现场评审15强项目之一,由张其中局长带队组成的答辨组进行现场PK比创新,并被《江门日报》大篇幅报道。开平市统计局作为江门市基层统计信息化建设试点单位,20159月正式启用该系统,将对整个江门地区的基层统计信息化建设起到一定的示范带动作用。在省局试点原型系统的基础上继续开发《江门市统计数据资源管理与开发应用系统》,结合实际加入统计执法与国民经济预警信号监测平台等功能,实现统计数据资源的统一管理,进一步提高了联网直报数据质量和应用层次。8月份在我市举行广东省统计“四大工程”市级节点配套软件服务项目验收会议,江门市统计数据中心配套软件服务项目通过验收实现了“一个自主,两个同步”系统建设目标。

  二、全面加快现代化服务型统计建设,统计服务水平有新提升

  (一)树牢质量意识,持续推进各项调查

  1.统计年定报顺利开展切实按照上级统计部门的要求,加强年定报制度贯彻和工作质量检查,严格数据审核、查询和比对,及时研究解决各项统计数据按时按质上报,如期公布,较好地反映了全市经济社会发展运行状况。

  2.继续做好“三经普”后续工作。通过采购方式,确定五邑大学等三个院校共同开发三经普资料,有效地保障了经济普查研究课题开发的时效性和高质量完成。在《江门日报》发布三期《江门市第三次全国经济普查主要数据公报》,并完成15个普查研究课题。积极利用经济普查成果,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库,为开展各项统计调查奠定良好的基础。

  3.统筹协调推进各项专项调查。有序有力开展1%人口抽样调查、企业创新调查、旅游及相关产业消费结构一次性调查、城乡农村一体化住户、“十件民生实事”满意度调查。在总结蓬江试点经验的基础上,全面采用PDA和互联网等方式,充分利用部门行政记录,以常住人口、城镇化率等重点指标为着眼点,高质量完成此次1%人口抽样调查国家专项试点工作,受到国家统计局的高度赞扬,并在江门多次召开现场会。目前正在组织全市1%人口抽样调查市级综合试点工作。全面启动了第三次农业普查。精心组织全国第三次农业普查的筹备工作,选取江海区为调研点,进行了10类共20个工作专项开展有关调研工作,并形成方案设计前期调研报告上报省统计局。9月份完成第三次农业普查机构组建工作,普查办公室投入工作。此外,还组织开展了江门市妇女儿童发展规划监测统计、商品房供应情况专项统计调查等多项专项统计调查。

  (二)深化品牌建设,精心抓好监测分析

   1.奋力做好经济运行预警监测。积极应对经济形势变化,搞好经济运行跟踪监测分析。今年以来,面对全市严峻复杂的经济形势,通过预警制度加强了国民经济运行的监测,建立了监测的参照指标体系,更易于发现经济短板。同时,强化信息综合采编,先后撰写了各《月、季经济运行情况综述》、12期《江门统计速报》等进度分析文章,为市委、市政府及时了解、掌握江门经济动态提供详尽的信息支撑。经初步统计,2015年书面复函、口头回应等各种方式受理数据咨询的超1500份,更好地服务政府职能部门和市民公众的统计服务需求。

  2.优质开展各项统计监测工作。加强专业联动、部门联动,配合相关部门做好《珠三角规划纲要》“九年大跨越”、《加快发展考核与激励暂行办法》、江门产业转移工业园工业发展和固定资产投资、妇女儿童监测等专项监测工作。配合有关部门做好节能增效工作。在我市申报全国小微企业创新创业示范城市工作中,加班加点,积极整理数据,提供了大量统计数据和分析说明,为申报成功提供了坚实依据。目前,正筹备组建江门市小微企业统计监测中心,为小微企业双创考核提供统计数据,将加强统计考核和对全市全部小微企业及重点调查企业的监测。

  3.倾心打造统计分析研究精品。围绕年度中心工作,制定了《江门市统计局2015年度调研(科研)工作方案》,对研究分析文章进行相关规定。今年初,我局对2014年江门市发展情况进行了全面、系统、深入的分析,分析材料计6万多字,在全市统计工作座谈会上散发,为各级各部门研究经济工作、加强统计工作提供参考依据,部分研究成果应市主要领导要求转发各市(区)主要领导阅研。全年分别与台山、开平、鹤山和恩平市政府联合举办了4次江门市经济形势(统计)分析会,编发了4期《江门统计分析》。进一步增强统计部门“立命之本”的科研能力,全局共撰写科研、调研课题文章22篇,其中,一篇专题分析报告在省局优秀统计分析报告评选活动中获二等奖;《一季度经济开局平稳 加快增长需提二振三》、《关于我市人均GDP情况》等专题分析以统计直报形式上报市委市政府主要领导。组织深入学习市委十二届五次全会精神和市领导重要讲话,对市委市政府重大战略决策及党政主要领导部分讲话内容进行数据式解读,编发了《江门统计分析》2015年增刊,为市委市政府在新形势、新常态下所制定出台的发展新战略、新格局、新路径的科学性及重大意见加以佐证,受到各级、各部门的广泛欢迎。

  4.不断做优做强做精统计产品。注重统计宣传的广泛性和系列性,通过大量的资料搜集整理,3月份在《江门日报》全文刊登《2014年江门国民经济和社会发展统计公报》,内容更加全面,数据更加翔实,侧重反映了江门经济结构呈现的积极变化,以及社会建设取得的明显成效,积极反映了“新常态”下江门经济社会发展的新亮点和新情况。组织协调各专业、联系各部门,认真编好《江门市年度统计资料简编》(2015年)。进一步修订完善相关表格、指标等内容,统一格式,规范行文,编印了《2015江门统计年鉴》,使年鉴更加精美实用,更好服务用户。

      此外,坚持统计业务工作与统计宣传并重的工作思路,不断拓宽统计宣传渠道,着力塑造统计优质服务窗口新形象。成功开通“江门统计”政务微信公众号,在新浪网、腾讯网二大平台上定期发布统计信息和统计工作动态,及时反映江门统计调查工作取得的进展和成效,搭建与群众沟通的桥梁。目前已发布微博154余条,微信14条,拥有微博粉丝1440余名,微信粉丝44名。2014年被评为“江门市政府信息公开公众评议非常满意单位”、“江门市网络信息安全和保密工作优秀单位”称号。信息工作成效显著,全年统计政务信息采用得分遥遥领先。

  三、夯实统计基层基础,依法治统有新成效。

  (一)完善执法机制,稳步推进“双基”建设

  1.完成统计执法辅助项目。经一年多的探索,我局试行的外聘专业会计师辅助统计执法的检查模型正式纳入政府购买服务项目,并通过政府采购中心统一进行招标确定服务供应商,外聘专业会计师辅助检查正式成为我市统计执法的常规运行模式。为配合统计基层基础建设工作的开展,在对联网直报单位进行检查时,重点检查统计人员持证上岗和台帐设置等基础情况,并做到反馈信息及时,责令整改到位。到2015年底,我市计划检查联网直报单位100家的工作任务已全部完成。同时,依托全省统计数据资源管理与开发应用系统建设试点工作,启动了统计执法软件系统的开发工作。目前该工作已进入程序设计阶段。

  2.镇街规范化提前验收。今年是全省“统计基层基础建设年”活动年,省统计局选取了在我市召开全省统计基层基础建设会议(西片区)。作为会议协办方,我局主动与省局沟通,并在会上作了经验介绍发言。同时,根据各市、区镇街规范化工作进展情况,狠抓督促落实,对第二、三批申报达标的共68个镇街单位进行了现场检查验收。至6月底,已全面完成全市镇街统计规范化建设验收工作,为统计双基建设下阶段工作打下坚实的基础,比全省工作要求提前半年完成。

  3.推进工业企业诚信网报。深化统计信用体系建设,在去年“企业诚信绿卡”工作基础上,要求企业重视诚信绿卡,诚信网报。同时充分利用统计联网直报数据中心建设成果,通过工业企业进行网报在线监控和网报数据质量评估,对企业上报的数据进行即报即审,杜绝错报、漏报、虚报、瞒报等现象,从而进一步提高企业上报数据质量。今年以来,工业增速在全省平均水平以上平稳运行,排位较去年有较大改善。

  4.大力开展统计普法教育。切实开展统计“六五”普法,精心组织“12·8”《统计法》颁布纪念日活动,广泛开展面向全社会,以传播统计法律知识和宣传统计中心工作为主的普法宣传活动。2015年是统计从业资格考试相关职能全面转移的一年,我局加强督促指导,按时全面落实各项转移工作,确保了我市今年统计从业资格考试工作平稳过渡。2015年,我市组织动员参加统计从业资格考试和统计专业技术资格考试的总人数约1000人,参加统计继续教育总人数约2000人。

  (二)强化动态跟踪,专项调研检查成新常态

  1.扎实开展各项专项调研活动。切实掌握基层动态,一年来,组织开展了工业企业调研、贸易专题调研、统计基层队伍情况调研等多个专项调研活动。48日和28日,省统计局局长幸晓维两次到我市调研工业企业生产经营和统计工作情况,为我市工业企业“把脉问诊”、为全市统计工作传经送宝。贯彻落实市政府经济形势分析会精神,进一步做好贸易统计工作,7月份到蓬江、鹤山等市(区)就全市社会消费品零售总额与商品销售总额两者不同步增长问题开展专题调研,深入企业一线走访,重点了解两个指标的统计和报送工作。持续推进统计基层基础建设工作,下半年对全市统计基层队伍情况进行了一次大规模清查和调研,全面摸底了县、镇、村以及联网直报单位等四大方面的统计人员情况,汇总人员信息约共5000条,为研究和推进我市统计基层基础建设工作提供了重要的参考。

  2.积极开展统计数据质量检查工作。为进一步提高投资、贸易、房地产业统计数据质量,组织到各市、区开展统计数据质量检查,抽取了各地部分主要指标数据波动较大的贸易及房地产企业进行检查,通过与企业有关负责人座谈,听取各市、区对今年投资、房地产、贸易等情况的分析研判,了解各地投资统计改革试点工作开展情况以及企业运营状况。

  四、全面加强机关效能管理,统计工作有新保障

  (一)严格组织“三严三实”专题教育。严格落实中央及省市要求,扎实组织开展“三严三实”专题教育,科学部署、精心安排,扎扎实实抓好“规定动作”,摸索创新“自选动作”,以解决问题为抓手,严把质量关,突出特色,力求取得实效。张其中局长带头、局全体领导亲自讲授专题党课,开展研讨,组织参观廉政法治教育基地,到基层联系点东观社区慰问社区老党员,开展党员义工活动,前往挂钩扶贫点恩平市东成镇上绵湖村进行工作督办和访贫问苦,并深入一把手联系点开平市塘口镇与镇干部座谈,慰问联系户。同时,深入查找领导班子和领导干部个人不严不实的表现,开列清单逐一整改。6月,中邹家军同志带队检查指导我局“三严三实”专题教育工作,对我局前一阶段的教育情况给予肯定。

  (二)加强内控管理,完善制度建设。切实加强党风廉政建设,重新修订了《廉政风险防控建设手册》,提交目录清单和列出防控措施清单,不断规范廉政风险源点防控管理。121日,省局纪检组长张穗汉到我局调研党风廉政建设和统计行风建设工作情况,对我局认真落实党风廉政建设责任制的做法和取得的成效给予充分肯定。落实教育活动转化,相对应制定了《江门市统计局督查督办事项工作规范》、《江门市统计局信访工作制度》、《关于进一步加强安全管理工作的通知》等制度,使统计工作更加规范。严格执行中央八项规定,不断细化完善出差、培训会议及差旅费报销等财务制度,三公经费、会议费开支规模进一步压缩。推进公务用车制度改革。制定改革实施方案,取消一般公务用车,按要求发放车改补贴,如期完成公务用车制度改革任务。根据中央最新办公用房标准与新要求,再次对照检查,制定局机关和处级领导干部办公用房清理整改方案,并于11月进行彻底整改。

  (三)认真编制权责“1+3”清单。我局高度重视,一方面认真学习有关文件政策,另一方面严格编审抓规范,在权责“1+3”清单编制过程中,积极参照佛山兄弟市和省统计局的清单目录,向下比对各市、区局清单目录,积极配合市编办和法制局审核工作,梳理出行政权力事项共44项,全面摸清了权力“家底”,建立起规范、透明的权责“1+3”清单。

  (四)不折不扣做好人事工作。认真开展局党组全面清理规范工作,增强运用《中国共产党党组工作条例(试行)》做好党组工作的能力。切实做好领导干部报告个人有关事项,强化对领导干部的监督管理。按人社局要求,抓好公务员考核制度改革,更加注重强化平时考核。完成4名科级干部试用期满考核工作,启动了执法监察大队选调、事业单位职员的选招等工作。精心组织统计系统干部赴厦门大学接受国家级品牌学科教学培训,对全面提升统计系统干部素质能力、专业知识有极大帮助。

  此外,对外交流、扶贫开发、计划生育、老干部和工青妇等各项工作都取得可喜的成绩,共同促进了全市统计事业的发展。其中2014年度扶贫开发“双到”工作荣获省级考评优秀单位;2014年度被评为全市计划生育工作达标单位;2015年度被评为市直机关作风建设满意单位。

  2016年工作计划

  2016年是“十三五”规划开局之年,是我省率先全面建成小康社会至关重要的一年,也是建立现代统计体系的关键之年。全市统计工作总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届四中五中全会,国家、省统计工作会议和市委十二届六次全会精神,围绕全市中心工作,全力推进现代统计体系建设,努力实现“十三五”时期统计事业发展良好开局,为全市“一个同步、五个突破”总体目标提供坚实的统计保障。总体来看,可以概括为“五个强化”。

  (一)强化服务功能。持续推进企业创新调查、全国百分之一人口抽样调查,善抓小康社会统计监测,早抓农业普查。当前我省最紧迫的任务就是率先全面建成小康社会,市在“十三五”期间,要紧盯“一个同步”,即:2018年与全省同步全面建成小康社会,到2018年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;统计部门要认真解读,准确把握我市率先全面建成小康社会的目标,不断完善和加强监测。我市是农业大市,要根据国家和省的部署,在充分试点基础上,进一步做好第三次全国农业普查入户调查前的所有准备工作。积极与财政部门沟通,开展经费预算编制和物资筹措工作,争取尽早落实到位。同时巩固已建立的网络,提高基层统计人员的业务水平,建立健全数据质量控制与目标管理责任制,保障数据质量真实准确,为农普工作保驾护航。不断开发调查监测的新领域,瞄向社会发展的新视点。深抓统计分析研究,持续探索统计科研机制创新,加强新常态下经济运行发展态势和结构变化研判分析,围绕全市发展的重点、十三五规划目标进行深入调查研究,重点研究中央经济工作会议提出的推进供给侧结构性改革、“三去一降一补”以及经济增长质量效益、“三新”经济发展等情况,及时反映我市经济社会的发展水平。扶持小微企业健康发展,加快筹备组建江门市小微企业统计监测中心,提请市政府成立江门市小微企业统计监测联席会议。

  (二)强化依法统计。一是加大普法宣传。结合统计六五普法契机、结合统计业务指导,创新宣传形式,以多元化的普法宣传提高社会各阶层的法制意识。二是提高执法质量。加快执法监察大队的组建步伐,建立新形势下的执法制度和工作规程,完善外聘专业会计题辅助执法检查的工作机制,加快统计执法流程自动化程序的开发进度。开展统计执法巡查工作,根据巡查和专业监测结果,按月开展常规性执法检查,预计检查单位100家以上。三是巩固镇街统计规范化建设成果。对镇街统计机构规范化建设工作进行复检,完成镇街统计规范化优秀单位评选工作。督促各地认真贯彻落实联网直报单位统计工作规范以及镇街和联网直报单位统计人员持证上岗制度,适时开展专项检查,力争2016年年底前实现全员持证上岗。四是增强培训效果。重点加大对部门统计的培训,一方面提高部门的依法统计意识,规范部门统计统计行为;一方面提高部门统计人员的业务水平,防止数据出现口径偏差,数出多门。

  (三)强化改革推动。2016年的改革工作将以持续推动所有专业纳入一套表系统为主线。按照国家、省统一部署,修订完善国民经济核算方法,以统计数据质量作为核算工作的核心,积极推进地区GDP统一核算工作。继续做好固定资产投资统计双轨制工作,加强基层指导检查和数据的分析评估,确保业务顺利过渡和数据平稳衔接,真实反映我市投资规模和变动趋势。升级能源统计,抓好能源销售企业的指导和服务,加强对工业、贸易企业能源上报情况的跟踪,及时解决出现问题,保证数据源头质量。积极深化服务业统计改革。努力推动各市、区服务业统计基础建设,争取配备专职人员,特别是中心城区。持续抓好年度入库审批工作。加强对各市、区服务业入库审批工作的跟踪和指导,将达到标准的服务业企业及时纳入,做到应统尽统,真实反映江门服务业总量。改进就业失业统计和人口变动调查,按照国家统计局的部署适时发布调查失业率数据。

  (四)强化信息化建设。全力以赴,持续推进信息化“三平台”建设,不断提高统计数据管理、运用和发布的手段,做好统计自助服务云平台向市区延伸工作,完成统计历史资料的整理归集。创新统计月讯彩信版为领导提供统计数据的贴身服务。开展需求分析,开发中小微企业监测系统,加强与工商、经信、税务等部门的沟通协调,实现数据交换,通过信息化手段完成对中小微企业相关指标的监测。进一步发挥江门统计信息网(公众网)作为统计信息发布及宣传平台的重要作用,做好我局公众网站的升级改造,加强优化网站界面、栏目功能、公众互动等内容,同时升级本局办公自动化OA系统,与省局双杨OA系统对接,力争实现无线OA办公,进一步提高全局工作效率。

  (五)强化从严治党。坚持党要管党、从严治党,提高党领导经济社会发展的能力,开创新常态下党建工作新局面。以落实“两个责任”为关键,加强党风廉政建设。以提高执行力为重点,加强干部队伍能力建设,加强党员干部的教育工作,自觉约束和规范职务行为,正确使用手中权力,筑牢廉洁从政底线。不断巩固落实教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,不断开创统计系统党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

  江门市统计局

  201621

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