食品类领涨消费价格，调控压力增大

——2007年上半年江门市居民消费价格运行分析及全年预测

    今年上半年，江门市居民消费价格指数承接了去年下半年以来的走势，继续处于上涨态势，总指数累计上升2.1%。

　　一、基本情况

（一）从属性看，各类商品和服务均呈上涨趋势。上半年食品价格上涨4.9%、非食品类价格上涨0.5%；消费品价格上涨2.5%、服务项目价格上涨0.8%、工业消费品价格上涨0.4%；扣除食品和能源项目后价格指数上涨0.5%，而扣除鲜菜鲜果类后总指数上涨1.7%。

（二）从构成居民消费价格指数的八大类别来看，呈现“六升二降”的特点。其中烟酒及用品类上涨5.2%、食品类上涨4.9%、居住类上涨2.2%、交通和通讯类上涨0.7%、医疗保健和个人用品类上涨0.3%、家庭设备用品及维修服务类上涨0.1%；而衣着类和娱乐教育文化用品及服务类分别下降0.8%和1.8%。

2007年6月份江门市居民消费价格分类指数

3、从全省来看，我市居民消费价格指数涨幅较为温和。与全省平均涨幅持平，均为2.1%，在全省21个地级市中列第15位。珠三角其他城市的情况为：深圳市上涨2.8%，惠州市上涨2.8%，佛山市上涨2.4%，珠海市上涨2.4%，中山市上涨2.2%，广州市上涨2.1%，肇庆市上涨1.8%，东莞市上涨1.4%。

2007年6月份全省分市居民消费价格总指数

　　二、主要特点

　　综观上半年消费价格走势情况，主要有以下几方面的变化特点：

　　（一）食品类价格上涨是当前我市消费价格上涨的主要因素。上半年，受粮食、油脂、肉禽、蛋、鲜菜等主要食品价格推动，食品类价格累计上涨4.9%，拉动了居民消费价格总指数上涨1.73个百分点，对居民消费价格总指数上涨的贡献率达82%。造成食品类价格上涨的主要原因有：

　　1、粮食价格上涨。近年来粮食价格一直保持在较高价位运行，1至6月粮食价格指数累计上涨6.4%，其中大米上涨7.3%，面粉上涨6.2%。

　　2、猪肉、油脂价格大幅上升。由于粮价上涨，带动猪肉、油脂等农副产品价格上扬，与去年同月相比，市场精瘦肉价格已由每千克18元上涨到每千克24元，同比上涨33.3%；而油脂价格指数1至6月累计上涨10.6%，其中食用植物油上涨12.2%，植物油制品上涨9.2%。

　　3、禽、蛋类价格持续上扬。今年以来，受猪肉价格大幅上涨的影响，作为猪肉的重要替代品，禽类的价格也稳步上涨，半年累计上涨10.1%，其中鸡类上涨5.3%，鸭、鹅类上涨19.9%。而蛋类价格也一直保持着强劲的上涨势头，直到6月份，其价格才有所回落，但半年的累计涨幅已达11.8%，其中鲜蛋价格指数涨幅更达到15.9%，本地土鸡蛋由去年6月份每千克6.4元上涨到今年每千克7.6元，饲料蛋由去年6月份每千克5.6元上涨到今年每千克7.2元，同比分别上涨了18.8%和28.6%。

　　上半年其他食品类价格的主要变化情况是：菜类上涨10.9%，干豆类及豆制品上涨7.4%，干鲜瓜果上涨5.6%，糖类上涨4.4%，茶及饮料上涨2.4%，在外用膳食品上涨1.9%，糕点饼干上涨1.7%，液体乳及乳制品上涨1.7%，水产品上涨0.9%，调味品上涨0.4%，其他食品上涨0.4%。

　　（二）燃油价格暂趋平稳，石油气价格先跌后升。今年的燃油市场和去年比相对较为平稳，仅1月中旬降过一次价，这也是近20个月以来的第一次降价。但受去年油价高企所产生的“翘尾”因素影响，今年上半年燃油类价格较去年同期仍有增长，其中汽油价格累计上涨5.5%，柴油价格累计上涨9.8%。

今年1至4月份，我市瓶装液化石油气价格多次下调，从年初高位时每瓶91元下降到4月上旬每瓶83元，随后，其价格反季节上扬，进入了新一轮上升周期，到6月份已回升到每瓶90元。

　　（三）本地房地产市场持续火热，带动着居住类价格稳步上升。今年上半年，江门楼市延续了2006年的势头，不论是商品房销售面积还是销售均价都创历史新高，加上央行半年内两次上调房屋贷款利率，致使居住类价格也延续了去年的涨势稳步上扬，四类居住价格全面上涨，其中建房及装修材料价格上涨2.7%，租房价格上涨3.7%，自有住房价格上涨5.3%，水、电、燃料价格上涨0.2%。

　　三、影响我市上半年消费价格走势的主要因素

　　（一）经济的持续快速增长和内部需求的稳定增加主导着价格的上升。从宏观的经济环境看，近年来我市经济的实际运行情况良好，经济和需求的增长幅度都比较大。这种经济和需求的快速增长，将保持着对消费价格总水平的拉动作用，支撑着价格总水平的温和上涨。

　　（二）粮食价格上涨属恢复性上涨。去年底以来的粮食价格上涨是在粮食连续丰收，粮食供求已基本平衡的情况下出现的，属于近两年粮食价格的恢复性上涨。目前我市粮食价格仍在高位运行，但其涨幅已呈现逐渐下降趋势。此外值得注意的是，我国粮食及其制品价格的上涨还受国际市场价格的拉动，根据联合国粮农组织和世界银行的统计，到去年底，全世界粮食储备量降到了近20年的最低点。这是由于全球小麦主要生产国除我国外，其他国家普遍减产，而美国等国家大量使用玉米、大豆等粮食提炼生产燃油替代品，导致国际粮食储备减少，粮价上涨。国际粮食价格走高势必导致国内粮食价格上涨，客观上抬高了粮食的市场行情，导致粮食加工企业原料不足，推动了粮食制品价格的上涨。

　　（三）猪肉价格飙涨主要是受全国性猪源紧缺和外省猪肉价格大幅上涨的影响，导致供需失衡，价格上扬。其原因有以下几个方面：

　　1、价值规律影响。去年上半年，生猪市场价格持续低迷，养殖户积极性不高。到下半年价格开始回升，生产积极性开始恢复，但猪的繁殖饲养周期约需一年时间，目前的生猪价格仍处于运行周期的上升期，这次价格波动是去年以来周期波动的反映。

　　2、猪高热病害影响。由于去年我国部分地区猪高热病害较为严重，养殖场的猪只死亡率上升，生猪存栏量减少，而养殖户为了避免双重损失，没有进行及时的补栏，一定程度减少了生猪的存栏量。

　　3、生产成本增加。去年底起粮油价格大幅上涨，带动饲料价格上调，养猪成本明显上升，一些养殖户为了避免成本再次上升的风险，不敢及时补栏。而玉米、豆粕等猪饲料价格的居高不下，使养殖户饲养积极性持续下降，一些散养户缩减了养殖规模，有的甚至停止养殖开始观望。

　　（四）国际市场主要产品价格特别是石油价格变化对价格总水平走势产生影响。从目前国际市场的主要产品价格变化来看，石油、有色金属和部分化工原料等重要生产资料价格仍处于高位运行，国际原油供应和油价变动存在许多不确定因素。我国不但许多生产资料价格受国际市场影响，而与油价相关的燃气、出租车、长途客运等消费价格受影响更大。因此世界石油价格保持高价位运行，将对石油供应和油价上涨产生不利影响，进而对我市消费价格总水平产生直接的影响。

　　四、对下半年居民消费价格走势的预测和建议

　　从上半年我市消费价格上涨的态势看，并未超出全年3%的物价控制目标。在所有消费价格类别中，仅是粮食、油脂、猪肉、禽、蛋类等农副产品价格涨势较猛，其他类别价格仍较稳定。从目前情况看，粮油和猪肉等价格已逐渐趋于平稳但短期内又不可能下降，综合判断，预计下半年居民消费价格将继续保持平稳运行、温和上涨的走势，涨幅将低于上半年，全年的物价控制目标仍可实现，但也不能掉以轻心，因为市场物价变数仍然较大，许多新涨价因素依然存在，价格形势不容乐观。为了确保我市消费价格稳定，就目前市场物价运行存在的问题，提出以下几点建议：

　　（一）要千方百计保持粮价的稳定。粮食价格的稳定对抑制物价上涨有着重大作用，近几年来，我市粮食价格一直较为稳定，虽然去年底起出现的上涨势头主要是受外围因素影响，但为了确保全市消费价格水平的预期目标，我们仍需要想方设法确保粮食价格的稳定，加大力度扶持粮食生产，增加粮食的种植面积，确保粮食产量稳步增长。

　　（二）要加强市场价格监控和调控力度，特别是要加强对与人民生活密切相关基本生活品市场价格的监控和检查。如今年价格窜升的猪肉，从监测及调查情况分析来看，主要也是受外围因素的影响，如果价格继续上涨，必须想方设法增加市场供给，平抑价格，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等破坏市场秩序的行为，稳定市民生活。同时，在肉价高企时期，还必须加强对市场上猪肉质量的检测，严禁注水肉、病死猪肉和未经检疫的猪肉流入市场，确保市民吃上放心肉。从长远来说，政府各职能部门还要加强信息发布和预警分析，充分发挥信息对生猪产销的引导作用，要引导养殖户合理安排生产，不要盲目扩大或减少饲养规模，规避市场风险，在满足市场需求的同时，最大程度地保证养殖户的利益。因为只有养殖户的利益得到保证，才能稳定养殖规模，稳定生猪供应，从而实现猪肉价格相对稳定的长期目标。

　　（三）建立配套的社会保障制度。肉价上涨增加了市民的消费支出，特别是给低收入户和弱势群体带来生活压力。根据我市城镇居民住户调查数据显示，今年上半年我市居民人均食品消费支出为2203.9元，较去年同期上升8%，因此我们应系统地考虑和解决物价上涨给低收入群体带来的影响问题，建议建立与消费价格指数相衔接的城乡最低生活保障制度，使城乡居民最低生活保障标准能适时地与当地群众收入和物价上涨同步提高，形成一种自然增长机制，让困难群众能更好地共享社会发展成果。

（四）发挥舆论宣传的正面导向作用。据调查员反映，猪肉涨价信息经媒体“大肆”报道后，当地市场本来没怎么涨价的商品（包括猪肉）都纷纷涨价了，有些受访者直言，媒体的炒作报道也是目前涨价的重要原因之一。建议有关部门在采取有效措施组织货源、确保市场供给的同时，应规范和引导媒体从客观的角度如实报道市场商品的供求关系和价格变化信息，从稳定大局出发，不跟风炒作商品涨价信息。

（江门市城调队　陈军文）